H-1B 簽證：AI筆記當「10 萬美金門檻」落下、全球科技人才與美國夢的新拐點
當前國際人才競逐正進入新階段。中國近日推出鎖定科技人才的「K字簽證」計畫，這項於上月正式啟用的新制，明確針對全球頂尖科研與高科技產業專業人士，提供更快速、優惠的簽證通道，顯示中國在「搶才」戰略上的積極姿態。北京當局希望藉此吸引在人工智慧、半導體、生物科技與新能源領域的關鍵技術專家，以縮短與美國在高端技術實力上的差距。
反觀美國，卻因川普政府近期針對H-1B簽證的收緊政策，陷入人才引進的不確定期。 根據《彭博社》（Bloomberg）與《華爾街日報》（Wall Street Journal）的報導，川普已提出H-1B簽證改革方案，要求企業若欲聘用外國專業人才，薪資必須達到至少10萬美元門檻，並大幅縮減申請名額。此舉被視為保護美國本地就業市場的策略，但同時也引發矽谷與教育界的強烈反彈，認為該政策將使美國喪失科技創新領域的全球吸引力。
這種鮮明的對比，使得中美兩國在全球高端人才市場的競爭愈加白熱化：一邊是中國透過「K字簽證」積極開放，招攬外國專家；另一邊是美國在「美國優先」政策下逐步設限。多位產業觀察家指出，若美國H-1B政策進一步收緊，勢必促使更多科技人才轉向歐洲、加拿大或亞洲市場，甚至被中國以高薪與科研資源吸納。筆者透過 AIMochi 筆記工具，來看看 H-1B 簽證相關政策對美國人才的影響!
10 萬美元費用落地：政策震撼與脈絡解讀
2025 年9 月19 日，川普政府宣佈：對新申請 H-1B 簽證將徵收一次性 10 萬 美元（有報導甚至指出達 100,000 美元）費用。該費用被視為對企業聘用外籍技術人才的一道「技能稅」。
政策解讀面向包括：
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此舉被認為是要縮窄「透過 H-1B 引入低成本外籍技術員」與「雇用美國本地員工」之間的價格差。
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對於美國高校與研究機構而言，也是一場潛在衝擊：大量外籍研究人員或教授透過 H-1B 或其它高技術簽證入境，政策突變可能限制其招募能力。
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對申請者而言，就是從「能夠負擔得起赴美工作機會」變成「需衡量 10 萬 美元成本」的抉擇：你是否願意為這個機會付出這筆「門票」？
就像本文開頭提到的假設一樣：如果當年 Jensen Huang 或 Elon Musk 被迫繳付這樣的費用，就算他們有才華，也可能錯失在美國起飛的機會。這也促使我們反思：美國是否仍是全球高技能人才的首選目的地？
人才流動的地理與產業視野
何謂「人才流動」？對於高技能人才而言，赴美並不只是換個工作，而是投入一個科技、生態、創業密度極高的平台。這條路長期被印度理工學院（IIT）畢業生、中國頂尖工程師走過。當這條路被變更，兩端——人才來源國與目的國——均可能出現連鎖效應。
來源國：印度與中國
如前所述，印度人才在 H-1B 中佔比超過 70%。中國佔比約 12%。若這條通路被大幅收緊，人才可能選擇留在本國或轉向其他目的地。
例如一份 2024 年研究指出，高技能移民有助於地區創業動能增長。對印度而言，這既是一項考驗，也是一項機會：如果人才選擇留在印度、或返鄉創業，科技生態可能迎來「反向創新」的浪潮。
中國則在吸引頂尖人才方面早有動作：例如推出不同於 H-1B 般的「K簽證」等制度。若美國通路收窄，中國及其他國家可能進一步搶人才。
目的國：美國的競爭力與風險
美國長期以來依賴 H-1B 來補充高端技術人才缺口。研究指出，儘管新增 H-1B 對雇主總就業增長有限，但對專利、研發、技術創新仍有正面作用。
當美國將 H-1B 成為「高額門票」時，科技公司、初創公司就得重新計算：是否還在美國設立研發中心？是否轉向印度、歐洲或加拿大？許多評論指出，這可能削弱美國吸納全球頂尖人才的能力。
對初創與大企業的影響
對大型科技公司來說，他們可能有能力承擔 10 萬 美元門票，但對於初創公司而言，這是一條難以跨越的鴻溝。評論指出，該費用可能「根本終結 H-1B 計畫」。
初創公司常透過全球人才取得成本優勢與創新機會，若這條通路關上，他們可能轉而將研發設在印度、東南亞或歐洲。此舉長期可能削弱美國作為全球創新中心的地位。
同時，大企業也可能選擇：將人才留在海外、遠端管理、或把部分研發工作轉移至人才來源國。這與文章中提及的「遠端、全球化、數位遊民簽證」趨勢交織在一起。
潛在的全球洗牌與機會
當美國加碼門檻，其他國家或許將迎來機會。歐洲部分評論指出，美國定價過高，反而為歐洲搶人才打開缺口。
對印度來說，儘管目前科技生態尚在發展中，但如果這些頂尖人才轉而留在本國、或返鄉創業，那麼未來十年印度或中國可能在人工智慧、電池技術、新能源供應鏈等領域迎頭趕上。文中提到，中國研發投入佔 GDP 2.68％，印度僅 0.65％。
這意味著，全球人才流動不再單向流入美國，而可能形成多向、多中心的格局。美國若不提升制度適應力，可能在一場「人才競賽」中失位。
對台灣與華語圈的啟示
雖然本文主題聚焦美印中三角，但對台灣及華語圈亦有啟示。許多台灣工程師、科技人才憧憬赴美發展。當 H-1B 門檻上升、赴美成本變高，他們或許會重新考慮：是否留在台灣、或選擇其他國家／地區如加拿大、澳洲、歐洲。
對台灣科技生態而言，這是一個契機：若更多華語人才選擇留在本地或華語圈創業，台灣有可能成為「第二科技出口基地」。但同時也需注意：人才留得下、發揮得出、創新環境是否健全、資金鏈與國際連結是否完整。
政策反思與未來觀察
學術研究提醒我們：高技能移民對於創新、生產力、區域經濟均有正面作用。比如美國國家科學院院刊指出：「高技能移民可促進地區創業動能」。然而政策若設置過高門檻，可能削弱該效益。同時，加州大學伯克利分校高曼公共政策學院也指出：新增 H-1B 雖有助，但也可能對現有勞動者造成擠壓。
換句話說，政策設計應在「保護本地勞動者」與「吸引全球人才」之間取得平衡。當 10 萬 美元門檻設立，可能犧牲「後者」以偏向「前者」，其長期成本值得關注。
未來我們應觀察：
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美國 H-1B 申請量是否顯著下降？
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科技公司是否將更多研發中心轉移至印度／中國／東歐？
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印度與中國的科技生態是否因人才留用而加速成長？
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台灣及其他中小科技國家是否迎來「人才回流」或「留用挑戰」？
結語 – 當「進入門檻」成為轉折點
當我們回望過去：那些透過 H-1B 登上美國舞台的科技領袖、那些來自印度理工學院的工程師，無不憑藉一段赴美旅程改變生命軌跡。如今，當 10 萬 美元費用成為一道潛在門檻，我們正站在一個關鍵轉折點。
或許對某些人而言，這僅是成本的增加；但對整個全球科技人才流動、生態系統與國際競爭地圖而言，這可能是一次結構性的變化。美國夢是否還那麼值得追？「去美國」是否仍為最高目標？抑或「留在本地」、「選擇其他國家」變成新的主流？
對於每一位科技人才、每一家創業公司、每一個熱愛創新的國家而言，關鍵都在於：當通道關起，是否還有其他的選擇與出路。
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